Каждый шестой из 60 тысяч реализованных с 1998 года
государственных жилищных сертификатов (ГЖС) был выдан с нарушением норм
законодательства.
Об этом заявил на коллегии Генпрокуратуры ее глава Владимир Устинов. И все
равно программа ГЖС сегодня остается главным инструментом обеспечения
военнослужащих жильем. А вот порядок и контроль за их выдачей будут ужесточены.
Проверку программы ГЖС за период с 1998 по 2003 годы инициировал Президент РФ
Владимир Путин еще в марте прошлого года, на одном из совещаний сказав, что пора
навести порядок в вопросах выдачи сертификатов. После чего Генпрокуратура
совместно с Главной военной прокуратурой провели одну из своих самых масштабных
проверок. Под вниманием было все: от квартирно-эксплутационных служб отдельных
частей и конкретных участников программы до Центрального
жилищно-эксплутационного управления Минобороны.
"По материалам прокуратуры только в последние два месяца освобождены 647
незаконно удерживаемых квартир, которые перераспределены нуждающимся
военнослужащим, - заявил генпрокурор. - В суды заявлены свыше тысячи исков, по
фактам злоупотреблений возбуждено около сотни уголовных дел, а 19 военнослужащих
уже осуждены".
В главном военном ведомстве озвученное не стало новостью. Первый заместитель
начальника Центрального организационно-планового Управления капитального
строительства Минобороны генерал-майор Александр Рыльский сообщил, что
существовавшие бреши в нормативных актах давно закрыты, и сама проверка была
инициирована специально для того, чтобы накануне принятия новой программы ГЖС на
2004-2010 годы подвести итоги, учесть недостатки и не допустить их повторения.
"Механизм предоставления военнослужащим, увольняемым с военной службы, и
гражданам, уволенным с военной службы, адресных субсидий через ГЖС является
наиболее эффективной формой обеспечения их жильем", - таково мнение руководителя
Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимира Аверченко.
По словам представителя Минпромэнерго (госзаказчик-координатор Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы) Михаила Куликова, все остальные 6
подпрограмм "Жилища" правительство предполагает реализовывать на принципах,
подобных уже задействованным с ГЖС, которыми с 1998 года сумели воспользоваться
более 100 тысяч семей. Конечно, сертификат не стал панацеей, да и
воспользоваться им могли только увольняемые.
Новая подпрограмма отчасти решает эти проблемы. К числу участников добавлены
сотрудники противопожарной службы МЧС, прокурорские и судейские работники.
Претендовать на жилищный сертификат смогут вдовы погибших или умерших
военнослужащих в период прохождения ими военной службы, а также уволенные на
льготных основаниях. Изменился подход к расчету размера субсидии, когда в расчет
берется средняя сумма по стране.
"Это решение должно исключить факты спекуляции при получении сертификатов, -
пояснил ситуацию руководитель "Объединенной дирекции по реализации федеральных
инвестиционных программ" при Росстрое Анатолий Мишанов. - Когда военнослужащие
старались выписать сертификат на столицу, где стоимость жилья самая высокая по
России, реализовывали его, а жилье покупали себе где-нибудь в средней полосе".
Хотя повышающие коэффициенты для ряда регионов оставлены.
Пожалуй, самым серьезным нововведением стала возможность использования
сертификата в ипотеке, причем в качестве основного финансового покрытия кредита.
По сведениям Сбербанка, в 2003 году владельцам ГЖС было выдано более двух
миллионов рублей. Теперь, когда число банков увеличилось до пяти
(Агропромкредит, Банк Москвы, Импэксбанк, Росбанк и Сбербанк), возрастет и
количество выданных ипотечных кредитов. Всего в 2005 г. подпрограммой ГЖС смогут
воспользоваться 11 тысяч человек.
Какие наиболее значимые нарушения удалось выявить в ходе проверки
Генпрокуратурой? Например, в перечне документов, которые должен предоставить
увольняющийся военнослужащий, есть и справка о сдаче жилья по прежнему месту
службы. Находились и те, кто подделывал их. Самостоятельно или в сговоре с
прежними сослуживцами. Этот просчет учли. По новым правилам перед выдачей ГЖС
обязателен запрос в органы, выдававшие такие справки.
Были случаи, когда военнослужащий, встав в очередь на жилье в выбранном для
жительства месте, получал один сертификат в местных органах исполнительной
власти, а другой по месту службы. Способствовало этому и отсутствие единой базы
данных по ГЖС. Сегодня это исправлено. Учет и контроль за выдачей сертификатов
полностью компьютеризирован. Теперь просто не удастся внести одно и то же лицо в
реестр на получение сертификата. Точно так же построена работа с уполномоченными
банками. Прежде чем перевести деньги по ГЖС, банкиры сверят его данные с
реестром.
Нововведения уже привели к тому, что нарушений при выдаче ГЖС практически не
стало. Но это совсем не означает, что система не будет совершенствоваться и
дальше. Во всяком случае, публичное оглашение результатов проверки
Генпрокуратуры показывает, что есть контроль за ее выполнением.
Андрей Макаров
